Икономически ефекти от легализирането на марихуаната

Една от темите, която ме вълнува, е защо трябва да има подобни забрани и от къде произтича казусът с марихуаната. Текстът е създаден с цел запознаване с темата по предмет „Единен пазар: четирите свободи“ в магистърска програма Е-Европа.

Съдържание:

  1. Декриминализация или легализация?
  2. Ползи от канабиса.
  3. Положителна статистика.
  4. Съдебна практика на Съда на ЕС.
    • Кой може да потребява?
  5. Изводи.

Марихуаната често се спряга за опасна, вредна, аморална и пр. Всички негативни асоциации са плод на дългогодишна пропаганда от страна на правителствата, едновременно подкрепена от масовата дезинформация по отношение на историята, свойствата и приложението на канабиса. 

Проблемът с марихуаната не е съществувал преди да бъде изкуствено създаден, заради личен интерес през 30-те години в Щатите.Тогава се ражда една нова гигантска индустрия: тази за борба с марихуаната, включваща фирмите за тестове за употреба, специалистите за превенция и лечение, отговорните власти и т.н. Според някои именно техният интерес, както и този на нелегалните разпространители, в момента е единствената причина забраната все още да стои.[1]

  1. Декриминализация или легализация?

В Европа настроенията клонят към декриминализация на канабиса, което означава да се отмени преследването на притежателите на канабис, но така проблемът остава и то в една много неясна зона, нерегулирана от закона.
Легализацията от своя страна е уредена с правила за притежание и отглеждане на растението. САЩ например върви към легализацията на канабиса, като това вече е факт в няколко щата.
По думите на адвокат Калин Ангелов (член на „Промена“)
легализацията е за предпочитане и е по-щедра към икономиката на страната”.
Така положителна статистика като тази от Колорадо, където лицензът за отглеждане на канабис е около 2700 долара годишно, е възможна и в Европа, стига легализацията да стане реалност.
Легализацията е по-доброто решение, защото то води със себе си и законовите промени, необходими за регулирането на отглеждането, притежанието, разпространението и употребата на растението.

  1. Ползи от канабиса.

Аргументите „против” винаги са емоционални и най-вече морални, но аргументите „за” са най-вече практически доказуеми.

Индустриалният коноп може да се използва за направа на над 50 000 продукта. Той представлява плевел, който преди е виреел свободно, а днес може да се отглежда след специално разрешение. От семената му се правят щадящи природата бои и лакове, гориво, прилагат се и в производството на храни и на козметични продукти. От корените му се правят дерматологични кремове. От стеблото: дрехи, въжета, мрежи, обувки, чанти, килими, калчища. Същите влакна, примесени със строителни материали, могат да се използват в строителството и да заместят дървесината, а от един хектар засаден коноп се получава четири пъти повече суха маса отколкото от един хектар изсечени гори. Положителното е, че технология за обработка и оформяне на тухлите от коноп вече съществува и се популяризира.

Лидерът в отглеждането на коноп и производството на конопени продукти в Европа в момента е Франция, като тя държи около 90% от този пазар. Малък дял имат и Великобритания, където отглеждането на плевела се субсидира от държавата, също Полша, Унгария и Румъния. В България понастоящем има само двама човека, лицензирани да произвеждат индустриален коноп (у нас обаче има несъобразени с характера на растението законови изисквания, което прави отглеждането му доста трудно).

Канабисът се използва и в медицината, особено при тежки хронични заболявания, които трудно се повлияват на лечение (напр. Болестта на Крон). Все още обаче няма международен стандарт за медицинската марихуана.

  1. Положителна статистика.

Позитивите от легализирането на марихуаната са не само икономически, но имат и социална измеримост. В Колорадо след легализирането на марихуаната през 2014г. са открити над 10 хиляди работни места: за отглеждане и добиване на посеви, работа в лаборатории, създаване и продажба на екипировка. В столицата Денвър за първото тримесечие престъпността е намаляла с 14.6%, а тежката такава с 2.4%. Нападенията са 3.7% по-малко.[2]
Легализирането и регулацията на марихуаната са от полза за икономиката, осигурявайки повишаване тежестта на наказателното правосъдие, стимулирайки здравното образование, както и улеснявайки потребителите на канабис да използват чист и безопасен продукт, без да се налага да имат контакт с нелегални групировки и неясни по произход вещества.

Засега няма уеднаквено законодателство спрямо употребата, притежанието, разпространението и отглеждането на канабис.Само 26 са държавите, в които потребителите на марихуана нямат ограничения, без значение дали потребяват наркотика, поради налични здравословни проблеми или просто за удоволствие.

В Колумбия (една от основните производителки на наркотици) притежанието под 20 гр. марихуана е напълно декриминализирано. В Естония се налага глоба и арест, но без да се стига до съд или затвор. В Германия наказанието е конфискация на забраненото вещество, но е позволено на сериозно болните да отглеждат, купуват и консумират канабис чрез специален лиценз. Напълно легална е употребата на марихуана за лична употреба в Италия, Испания, Чехия, Северна Корея, Ямайка, Уригвай. В Холандия употребата на марихуана е напълно легална само в Амстердам. В останалата част от страната притежанието за лична употреба не се наказва, но полицията, е в правото си да го конфискува, ако прецени, че лицето я разпространява.[3]

От 2001г. насам Португалия е декриминализирала всички наркотици, а през 2013 г. Румъния ставадесетата държава в ЕС, легализирала медицинската й употреба.

В САЩ 22 щата и Федералният окръг Колумбия позволяват медицинската употреба на марихуаната, а в 4 щата растението е законно да се употребява и за развлечение. Само в 4 щата употребата все още е криминално престъпление.[4]

Канабисът всъщност не е проблемът, а действащите в момента закони. Легализацията е начинът, по който това може да се промени и то към по-добро както за икономиката, така и за хората.

  1. Съдебна практика на Съда на ЕС.

Съдебната практика на Съда на ЕС не е особено богата, но водените дела са показателни за възможните казуси, които биха възникнали при евентуално легализиране на марихуаната, както и биха били ценен източник на опит при взимането на решения относно регулацията.

  • Кой може да потребява?

Съгласно холандската правна уредба кофишоповете са обществено достъпни заведения, в които могат да се консумират храни, но е забранена продажбата на алкохолни напитки. Местните органи: кметът, прокуратурата или началникът на полицията, могат да разрешат откриването на такива кофишопове при определени условия. Продажбата на канабис в кофишоповете изисква спазването на няколко условия, като да не се рекламира дейността (освен чрез кратка информация в самото заведение), да не се предлагат или продават твърди наркотици, да не се нарушава общественото спокойствие, да не се позволяват достъпът и продажбата на наркотици на непълнолетни, както и да не се продават повече от 5 грама канабис на ден на едно лице.

Дело C-137/09 MarcMichelJosemans/BurgemeestervanMaastricht от 2010 година.[5]
Според съществуващата постоянно съдебна практика едно предприятие може да предлага свободно услуги на получатели, представители на други държави членки. Това свободно предоставяне на услуги може да бъде ограничено единствено, поради съображение за нарушаване на обществените ред, сигурност и здраве (Договора за функциониране на ЕС).

Случаят:
Съдържател на кофишоп получава забрана за упражняване на дейност, защото са констатирани нарушения на забраната, приета на 20 декември 2005г., за допускане на лица до кофишоповете, които в действителност не пребивават в Холандия.
Според решението по делото забраната на достъп на чуждестранни лица до холандските кофишопове е в съответствие с правото на Съюза. Това ограничение е обосновано от целта за борба с наркотуризма и свързаното с него нарушаване на общественото спокойствие (поддържането на обществения ред и опазването на здравето на гражданите). Кофишопът на г-н Josemans е затворен през септември 2006 г. Според него е налице необосновано неравно третиране между гражданите на Съюза, което по-конкретно не дава възможност на лицата, които не пребивават в Холандия, да купуват безалкохолни напитки и храни в кофишоповете, като така се нарушава правото на Съюза.

Съдът постановява, че е налице ограничение при упражняването на тази свобода, но то е обосновано от целта за борба с наркотуризма и свързаното с него нарушаване на общественото спокойствие.

5. Изводи.

Това е пример за една неефективна легализация. При наличието на условие за продажба на максимално 5 грама на човек на ден, то тогава не могат да се третират различните потребители при различни условия.От друга страна спазването на това правило също е неясно (дори и според Съда) по какъв начин би могло да се наблюдава и контролира.
При налагането на дискриминиращи (макар и отхвърлени като такива от Съда) забрани, е неизбежно да спадне или посещаемостта на града от туристи или да се засили купуването от местни и препродаването на туристи, или по-евтиният и лесен вариант – нелегално. От друга страна, когато говорим за повишаване на престъпността – кой е източникът? Туристите, които идват и си отиват, или местните дилъри, които виждат в забраната източник на лесни и бързи пари срещу нелегалната си стока?

Да се налагат частични забрани на нещо, което доскоро е било забранено, има почти същият ефект, като да се забрани отново. Особено когато става въпрос за Холандия, чийто туризъм процъфтява откакто марихуаната е легализирана.
Подобни ограничения имат за цел да заличат не източника, а последиците от даден проблем, което ги прави необосновани и неефективни. Те са в основата за повишаване на престъпността и влошаване на обществения ред. Имайки предвид, че в Холандия притежанието на марихуана не се наказва, стига да не се разпространява, то туристите са в правото си да получават подобен тип „услуга“, която често е и мотивът им за посещение на подобна дестинация.
Подобни казуси биха възниквали често, ако не бъде преосмислен човешкият фактор във всяка една сфера: туризъм, икономика, забавление.
Могат да се въведат разумни ограничения, които едновременно да позволяват свобода, но и да осъществяват контролирана консумация. Тогава биха възникнали още въпроси:
Дали легалната употреба да бъде за всички и с каква цел? Какви са необходимите законови рамки, чрез които легализирането да не застрашава общественото здраве?

Това е гледната точка, когато става въпрос за лична употреба за удоволствие. Но когато говорим за нечии здраве и живот, тогава нещата са по-сериозни, защото хора, които имат нужда от лечение, са поставени в ситуация на избор между смърт или затвор, заради купуване на нелегална марихуана.
Законите сега не са за хората, нито за икономиката, нито за туризма.
Все още сме по средата, но златната такава, а онази при която се колебаем дали да позволим или да забраним. И колебанието отнема повече, отколкото ни дава финалното решение след това.

Статистиките говорят много и в тях се крият и нечутите истории, които може да се променят, ако марихуаната бъде легализирана. Поне за медицинска употреба, а след това и за лична такава.

[1] Генова, Ангелина. „Хиляди причини да се легализира марихуаната“. Дневник. 24 юни 2015.
http://www.dnevnik.bg/zelen/2014/06/24/2329447_hiliadi_prichini_da_se_legalizira_marihuanata/

[2]Birch, Paul. „The economic case for legalizing cannabis“. The Telegraph.04 март 2015
http://www.telegraph.co.uk/news/health/11446882/The-economic-case-for-legalising-cannabis.html

[3]Спасов, Теодор. „В кои страни е легална марихуаната?“. Актуално. 22 юли 2015 http://europe.actualno.com/v-koi-strani-e-legalna-marihuanata-news_485943.html#ixzz3uVGaHey0

[4]„Прогноза: В Европа няма да има легализация на марихуаната както в САЩ“. Клуб Z. 7 юни 2015

http://clubz.bg/20731-prognoza_v_evropa_nqma_da_ima_legalizaciq_na_marihuanata_kakto_v_sasht

[5]Съдебна практика на ЕС. http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/

Advertisements

Вашият коментар

Попълнете полетата по-долу или кликнете върху икона, за да влезете:

WordPress.com лого

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Промяна )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Промяна )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Промяна )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Промяна )

Connecting to %s